“鲁豫有约”共建沿黄陆海大通道

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以交通互联互通促两大城市群融合发展

□本报记者 常青 吴荣欣

现在乘坐高铁从济南出发，列车需要绕路徐州调转车头，才可抵达郑州，耗时3-4小时。不久后，这种情况将会改变。济南至郑州高铁将于年底全线开通，届时两大省会城市的高铁通行时间将缩短至一个半小时。

从“绕行的互联互通”走向“快速的直连直通”，两个经济大省又有新动作：8月31日，山东省人民政府、河南省人民政府在郑州举行合作协议签约仪式，共同签署《关于加强交通互联互通 服务支撑黄河流域生态保护和高质量发展的合作协议》。

协议约定，今后两省将协力加快鲁豫省际高速铁路规划建设、顺畅衔接鲁豫省际公路网、共建陆海联动物流体系、协同打造国际航空枢纽等，为落实好《合作协议》，两省政府将建立会商机制，由两省政府分管副省长为召集人，统筹推动相关工作，合力推进两省交通基础设施互联互通。

山东与河南地理相邻、一衣带水，是黄河流域的重要省份，是沿黄经济的重要集聚区，均为经济大省、人口大省和文化大省，在黄河流域生态保护和高质量发展中具有重要战略地位。放眼沿黄9省（区），山东与河南在交通区位上独具特色。山东是黄河流域唯一出海口省份，有优质的海港资源，陆海统筹优势明显；河南地处我国中部，贯通南北、连接东西，是全国铁路枢纽，国际航空货运枢纽发达。

山东省交通运输与区域发展研究中心主任来逢波认为，两省之间签署互联互通协议，将加快推动区域交通一体化时空格局构建，进一步放大区域综合立体交通网日臻完善的价值优势，促进东西互济、南北贯通、陆海统筹交通大格局加速成势，极大提升鲁豫交通网络的时空便利度和区域优势度。

鲁豫互通，背后还有推动两大国家级城市群更高水平经济协作的提前“铺路”。

中原城市群与山东半岛城市群，同为近年来发展势头强劲的新兴城市群。两大城市群相邻，亦有重叠，综合实力强，交通区位优越，文化底蕴丰富，自然禀赋优良，在发展模式上也有相似性。两者均以省内两大核心城市群为依托，向外辐射带动。例如山东是以济南、青岛为“双核”，带动省会、胶东、鲁南三个覆盖全省的都市圈协同发展；河南是以郑州、洛阳等核心城市为依托，带动河南全省发展，同时向外辐射到安徽、山东、河北、山西的部分地区，形成更大半径的中原城市群。

“互联互通协议将大大提升两省之间、两大国家级城市群之间形成高水平的经济协作关系。”来逢波表示，以济郑高铁为例，其全线通车后不仅使得郑州的高铁网络继续延伸，同时会显著提升济南作为高铁枢纽城市的辐射作用，使济南向着“米”字形高铁网络城市迈出更为实质性的一步。更为关键的是，郑州与济南两座“万亿城市”将正式“牵手”，两大城市群之间的内在联系、外部协作将快速加强，能共享经济社会高质量发展资源、互通有无、互补优势，共同为当地经济社会高质量发展赋能助力。

“鲁豫之约”的良性互动由来已久。2021年4月，山东主动对接河南，搭建起黄河流域省际政府间首个“权责对等、共建共享”的协作保护机制，山东、河南两省签订省际黄河流域横向生态补偿协议，“对赌”数额达1亿元。一年后，黄河入鲁水质持续保持在二类水质以上，山东作为受益方，共兑现河南生态补偿资金1.26亿元。在这场黄河“保卫战”中，两省都是赢家。

此次鲁豫两省联手打造沿黄省份陆海联动大通道、构筑陆海转换大枢纽、推进实现快速互联互通，不仅细化了具体工作，同时明确了会商机制等保障措施，为引领黄河流域省区间交通一体化发展，建立完善的沿黄城市群经济、社会、生态战略合作沟通机制，树立了标杆。

从黄河全流域发展的视角看山东，发挥山东半岛城市群龙头作用是关键引爆点，其中贸易是“先手棋”，而沿黄各城市物流环节衔接、关口服务水平、交通一体化程度决定着物流运输的时间和效率。来逢波认为，基于此，山东省应积极发挥黄河流域“出海口”和“开放门户”作用，大力深化沿海港口与沿黄内陆港合作，打造黄河流域商品物流进出海骨干通道、依托黄河流域自贸试验区联盟，加快推进便捷、高效的物流运输服务一体化建设。

两省签约的当天，综合检测车正在济郑高铁新线路上“试跑”，为通车作最后准备。放眼未来，鲁豫“牵手”会有更多可能。